自由、平等……复杂？法国的社会保障体系十分健全，这意味着薪酬部门需要处理大量的会计工作。
如果抬头看法国的任何一座政府大楼，都会在外墙上看到这样的铭文：Liberté, égalité, fraternité，即自由、平等、博爱。这是自 18 世纪以来法国公共生活的原则，也体现在该国健全的社会保障体系中。
法国概览
• 人口：6740 万
• 劳动人口：2770 万
• GDP：2.9 万亿美元（2021 年）
• 最低月工资：1,645 欧元（约 1,671 美元）
• 平均月工资：3,733 欧元（约 3,798 美元）
资料来源：中情局世界概况、欧洲委员会、世界银行、欧盟统计局、美好生活指数
但这种健全性也会带来复杂性。在各种全球薪酬管理复杂性排名中，法国常常位居榜首。
法国员工的标准工资单长达两页 A4 纸，详细列出了国家社会保障体系的缴费项目，包括医疗、生育、残疾和死亡基金，以及养老金、工伤和家庭福利。
此外，法国还有数百项集体协议，涵盖许多行业的多种工作，这些协议在薪资或假期方面可能存在地区差异。总的来说，法国高度细化、有序且透明的社会保障体系通过复杂的工资单得以体现，这也反映了法国经济、社会和政策的演变。
“在法国，简化往往意味着复杂化，”ADP 法国法律观察总监 Emmanuel Prévost 表示。自 2014 年以来，政府一直在努力减少集体协议的数量，希望从大约 700 项减少到最终 200 项。“10 年后可能会更简单，但目前来说，随着我们进入过渡期，情况将变得更加复杂。”
这种复杂性带来了一个意想不到的副作用，那就是工资单过长，导致许多员工根本看不懂，甚至不看。但是，工资单上的细节对雇主和员工而言都是重要记录，根据法国《劳动法》，企业必须披露这些细节。
“法国的工资单太复杂了，除了专家，没人能看懂，”Prévost 说。
法国工资单为何如此复杂？
法国综合社会保障体系的演变是导致法国薪酬如此复杂的主要原因。
巴黎经济学院经济史学家兼教授 Pierre-Cyrille Hautcoeur 说，法国的社会保障体系本应是自由放任的，但事实并非如此。
雇主、员工和国家在社会保障（和员工权利）方面的关系最终变得相当规范，政府介入确定并更新各方的社会保障体系基本缴费等级。
“在法国，社会保障包括退休、医疗、失业保险和家庭支持，”Hautcoeur 说，“其中大部分是法律规定的，但通常在公司层面实施。法律规定了最低要求，但一些雇主会缴纳更多费用。社会保障之所以复杂，不仅因为退休金，还包括残疾保障，而且根据家庭规模有不同的规则。仅这一项就有四行内容。”
雇主和员工按不同比例缴纳社会保障各组成部分所需的最低费用。例如，员工缴纳的社会普摊税 (CSG) 或社会保障附加费约占其总工资的 9%，同时员工和雇主还需缴纳养老保险。此外，雇主还要直接向失业基金缴纳费用。
另外，雇主和雇员还需共同缴纳补充养老金，即 AGIRC-ARRCO 计划。AGIRC 是针对高管的补充基金，ARRCO 是针对普通员工的补充基金。根据为国际用户翻译法国社会保障体系的部门 Le Cleiss 的解释，该计划内包含两个缴费档次，雇主和雇员按不同比例分担。
值得注意的是，尽管政府对社会保险制度进行监管，但法国企业并未将他们的缴费纳入劳动力成本中，这一点令人费解。
“作为学者，我们对此感到惊讶，因为理论上，企业应支付包含所有这些费用的总工资，作为劳动力成本，”他说。在法国工作多年，“员工会积累享受失业救济和退休金的权利”。
员工每个月在工资单上看到的是法国公共现收现付 (PAYG) 计划的缴费记录，这是为养老金提供资金的主要机制。西班牙和意大利也有类似的公共 PAYG 计划。其他国家则采用公共与私人混合、纯私人 PAYG 或直接缴费的方式。
“在法国，简化往往意味着复杂。”
ADP 法国法律观察总监 Emmanuel Prévost
1945 年，为应对高通胀，法国的公共 PAYG 体系应运而生。在此之前，个人通过缴费参与私人养老金计划，但是到第二次世界大战结束时，这些资金因贬值而失去价值，无法支付当时退休人员的养老金。因此，1945 年，法国从养老金的资本积累融资模式转变为了 PAYG 模式，即用当前员工的缴费向退休人员支付养老金。这种模式在经济中起到了平滑消费的作用。
在今天的 PAYG 计划下，Hautcoeur 说，“养老金由雇主和雇员当前的缴费资金支付，这些资金会立即分发下去。而社会保障体系保障了您未来的退休金。”
“法国在第一次世界大战和随后的第二次世界大战中均遭受了严重的通货膨胀，事实上，那些积累在固定收益债券中的资金大部分都贬值了。于是，支付养老金的唯一方式就是直接从当时在职员工的工资中扣除，”他说。
“因此，我们在 1945 年从资本积累体系转向了 PAYG 体系，因为没有资金可供分配了。这些资金在一定程度上用于支付战争费用了。最终，大量退休人员失去了收入来源，唯一的解决办法就是通过现收现付制度，将资金直接从在职员工转移给退休人员。”
资本积累制度比 PAYG 融资制度更公平或更具有集体性吗？
Hautcoeur 说，这可以从两个方面来论证，但法国的公共 PAYG 养老金制度是法国没有庞大养老基金的原因，而在其他一些市场，养老金在更大程度上由私人基金资助，比如雇主和员工共同缴费的美国 401(k) 基金。
“一方面，这是一个更社会化或更具有集体性的制度，因为它不是在个人层面累积。但另一方面，也可以通过集体劳动筹集养老基金，例如在公司层面或国家层面。所以，主要区别在于法国没有积累大量资金的庞大养老基金，”他说。
在现代法国工作
ADP 法国和瑞士区总裁 Carlos Carvalho 表示，美国跨国公司在进军欧洲时可能会措手不及，因为欧盟成员国之间的薪酬要求大相径庭。
“ADP 是我们客户的学校。美国公司通常认为所有欧盟国家的运作方式相同，但实际上差异很大，”Carvalho 说。
近年来，法国对税收的征收和计算方式进行了全面改革。以前，纳税人按前一年的收入纳税，并可以在财政年度结束时缴税。2019 年，法国改为了所得税预扣 (PAYE) 模式，即 Prélèvement à la source (PAS)，即员工每月按收入纳税。这一模式适用于工薪阶层、养老金领取者、自雇员工和投资收入者。
“三年前，法国进行了一次重大税改，一位 ADP 代表受邀前往参议院说明改革的影响。政府决策者让 ADP 就可能的变化给予意见。他们让我们使用自己的软件就这些变化进行测试，从而帮助他们模拟可能的影响和效果，”Carvalho 说。
私营领域最近的另一个变化是 2016 年整合了社会申报报告。Prévost 回忆道，以前，公司必须为每位员工每月、每季度或每年生成多达 34 份申报表，并发送给 34 个不同的接收方。现在设立了一个集中点，将信息分发给相关的财政和社会部门。“法律精神更加复杂，但我们实施的时间却更少了，”他说，“我们每月都与公共管理部门合作，以便落实法律变化。”
根据 OECD 的数据，集体谈判协议适用于法国大约 98% 的员工。随着法国整合和协调集体协议（目前已减少到约 500 项），在持续数年的过渡期内，薪酬专业人员必须了解有关薪酬、休假和其他福利的新旧规则。
“政府试图简化法国的薪酬制度，”巴黎会计兼审计员 Thibault Gianati 说，“但这是不可能的，因为例如失业率和税率会不断变化。政府每年都会调整税收制度，每两到三年就要进行一次税收改革。”
Gianati 说，法国的薪酬体系因税收豁免而变得更加复杂，其中一些豁免政策是法国在新冠疫情期间为缓冲经济影响而实施的。
“在夏季改革中，由于疫情危机，企业可以支付高达 3,000 欧元的免税金额，用于缴纳社保体系费用和所得税，”他说，“许多公司都适用这一政策，但如果公司净收入达到一定标准并签订员工协议，这一金额可高达 6,000 欧元。因此，奖金免税额度高达 6,000 欧元。”
除了社会保障缴费，法国的工资单还需要说明五种不同类型的带薪休假，包括病假、产假和陪产假、公共假日，以及减少工作时间的“RTT”，即每周工作超过 35 小时的员工可以休息。
工资单还记录了许多其他常见的员工福利，如法国的员工餐厅券，该福利自 20 世纪 60 年代以来一直存在，可覆盖员工约一半的午餐费用。此外，雇主还需为员工提供通勤费补贴。
由于这些缴费和扣除项的存在，再加上公司、地区和行业之间的差异，在法国建立薪酬体系可能既复杂又耗时。
“我们必须仔细观察变化，因为我们要为客户制定模板化解决方案。简化对我们而言反而增加了复杂性，”ADP 的 Prévost 说，“这对我们的团队来说非常困难，因为我们必须每个月都保持出色表现，但对我们的客户来说则更轻松了。”
法国的法律和监管变化
从《紧急购买力法案》通过到媒体报道各种经济和社会不确定性，法国人力资源和薪酬部门面临着许多不同的挑战。在这场按需免费观看的网络研讨会上，ADP 探讨了当前重要的热门话题，包括养老金改革、社会净收入和适应欧洲权利的法律。
Liam Tung 是一位澳大利亚自由撰稿人，他非常感谢互联网。在新冠疫情爆发前，他就开始在瑞典的家中办公。辗转生活在瑞典、西班牙和现在的巴黎期间，他在网上撰写各种关于互联网的文章：网络、设备、人和文化。早在 20 世纪 90 年代，他就在悉尼麦考瑞大学获得了经济学和文学学士学位。
